Изхарчени са 62 милиарда лева, 25 % от тях от общините

Обществените поръчки са един от най-ефективните начини за разходване на бюджетен ресурс, Не и в България обаче, е коментарът на З. Славова, изследовател на темата от ИПИ.

У нас обществените поръчки често са свързани със скандали за корупция, клиентелизъм, непрозрачност, прахосване на обществени средства и некачествено изпълнение, допълва авторът. Конкретните изводи в изследването са резултат от данните, прочетени в разработения Портал за отворени данни и се отнасят за доста голям период – от 01.01.2007 г. до 31.12.2015 г. и са в аспект – принципите на харчене на обществения ресурс, което показва редица интересни факти.

В периода 2007-2015 г. държавните структури в България са изхарчили над 62 млрд. лв. през 170 хил. процедури по Закона за обществените поръчки; Което означава, че на ден държавата е правела по ок. 60 обществени поръчки за по 20 млн. лв.

Почти 20 % от обществените разходи са минали през обществени поръчки и това е ставало при всички правителства (две служебни и по две на БСП и ГЕРБ), управлявали ни през тези осем години, без каквато и да е разлика.

По брой обществените поръчки за доставки са най-много, но по размер най-големи са поръчките за строителство. Да не забравяме, че това са всички крупни държавни проекти от типа магистрали, улици, спортни зали и т.н. И поне половината от тях са с евросредства. Нямаме спомен през тези години да е било построено едно ново училище или нов театър.

Според изследването статистиката за обществените поръчки показва голяма концентрация на договорите в малка част от изпълнителите. Оказва се, че в цяла България по крупните обекти за строителство например се въртят едни и същи фирми, защото 10% от изпълнителите печелят 71% от поръчките. А общата стойност на тези обществени поръчки е 85% от сумата по всички подписани договори.

Тук трябва да се има предвид, че това не е просто „държавата“, а тя в лицето на високи и ниски конкретни институции – министерства и общини. В този контекст попадат и високобюджетните проекти в общините Панагюрище и Стрелча за ВиК обекти, пречиствателни станции, музейни комплекси, улици и пр. Не е тайна, че за изпълнение на общинските поръчки най-често високите институции и политически лица „изпращат“ на общините „най-адекватните“ изпълнители. Те от своя страна, ако нямат капацитет, си наемат подизпълнители и те по правило не са от жителите на съответното населено място. Обяснението е, че местните фирми нямат капацитет, а по места няма добре обучени кадри. Ми как да има, като нямат обекти за изпълнение?!

Сред възложителите са всички 265 български общини и техните поръчки са над 25 % от всички поръчки за този период. Сами си представете за какви средства в милиони говорим. Най-скъпи са били поръчките за инфраструктурни обекти и при транспортните проекти.

Изследването резюмира Веселина Велчева